前言


3月4日，全国政协十四届一次会议在京开幕。


全国政协委员 ，芜湖机器人产业发展集团有限公司董事长许礼进立足产业，聚焦中国智能制造高质量发展和社会治理的热点、难点、焦点、痛点问题，提出多项提案。

●成立机器人国家创新中心

●加强工业机器人高端领域应用

●加快工业互联网创新发展

●规范颁证机关单位依法颁发相关证书

●检察机关加强产品质量安全领域公益诉讼工作

产业发展相关提案主要内容如下：

一 、关于成立机器人国家创新中心的提案

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动国家技术创新中心建设的重要讲话精神，科技部、财政部联合制定了《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》，这对于深化科技供给侧结构性改革 ，提升我国关键领域技术创新能力，支撑产业高质量发展具有重要意义 。

我国已经连续9年成为全球******的工业机器人消费国 ，稳居全球******大工业机器人市场。尽管我国机器人技术与产业已取得长足进步，但是与国外先进国家仍有较大差距，依然存在基础与前沿技术跟跑现象严重 、关键共性与支撑技术供给不足、技术创新能力有待进一步提升等诸多问题，导致我国工业机器人市场“大而不强”的局面没有实质性转变 。

目前存在三个方面主要问题：

一 、以产业需求为导向的技术开发与创新体系尚未健全完善。

自主创新呈现零散 、缺乏系统性，在产业共性技术研发方面，难以形成合力。

前沿基础性技术研究主要集中在高校和科研院所，机器人企业参与度不高 。

二、共性核心技术亟待突破 ，关键软硬件性能仍需提升。

工业机器人专用传感器、芯片、核心软件与国际领先厂商产品相比还有差距，机器人操作系统、大型仿真软件仍受制于人。

三、产品智能化水平尚显不足，核心竞争力亟待确立。

工业机器人智能化水平尚显不足，对下一步汽车、电子、航空航天等高端应用领域市场占有率突破的驱动力尚未形成。

在此背景下 ，许礼进委员建议：

一、构建新型举国科技攻关技术创新体系，打造机器人产业发展命运共同体，建立起市场导向、产业主导、院所协作、多元投资、军民融合、成果共享的创新机制。依托现有或新组建的产业技术创新中心 ，发挥行业骨干企业主导作用 、中小企业协同配套作用、高校科研院所技术支撑基础作用、行业中介组织的保障服务作用，将碎片化的机器人产业技术创新能力组织起来 ，构建新型举国科技攻关技术创新体系，合作共赢 ，提升我国整体机器人产业的国际话语权 。

二、从根本上解决我国工业机器人产业链共性、基础性和前沿引领性关键核心技术问题，支持引领我国工业机器人产业自主可控和高质量发展。联合行业骨干企业  、科研院所和高等院校的科研力量和创新资源，通过自主创新、集成创新和协同创新，重点攻关机器人智能核心部件与器件、机器人共性核心算法等目前制约产业发展的关键共性技术，开展全域感知与智能决策 、自然交互与共融协作等基础前沿技术研发，掌握引领工业机器人未来发展的核心技术，形成技术储备，支撑产业发展。

三、打造创新链 、产业链 、资金链、人才链深度融合的全球化开放创新平台，整合全球创新要素资源。发挥体制优势和政府引导作用 ，面向世界科技前沿、国家重大需求和国民经济主战场，凝聚全国优势科技力量，吸引国外先进技术和人才，构建以机器人国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的创新发展格局 ，将平台打造成为世界机器人前沿技术的发源地、共性技术的创新地和高层次人才的汇聚地，从而引领世界机器人产业的发展。

二、关于加强工业机器人高端领域应用的提案

机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造 、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。2023年1月 ，工信部 、教育部等17个国家部委联合印发了《“机器人+”应用行动实施方案》，引发高度关注。方案明确指出，加快机器人生产装备向相关领域应用拓展，推动在汽车、电子 、机械 、航空等行业的批量应用，在喷釉 、打磨、焊接、喷涂等关键的工序工艺环节，打造工业机器人典型应用场景。

近年来，我国国产机器人发展不断提速，根据中国机器人产业联盟最新统计的数据 ，2022年1—12月全国规模以上工业企业的工业机器人累计完成产量44.3万套，量虽大，但“量变”还未形成“质变” ，产业链高附加值产品生态尚未形成，制约了我国机器人产业从大国到强国转变 。

目前存在三个方面主要问题：

一、高端应用领域国产化替代能力不足。

产品在运行速度 、精度及稳定性等性能指标上与高端应用领域实际需求尚有差距 。

高端应用领域长期被外资品牌占据，导致该领域实际应用经验缺失 ，相应技术瓶颈难以突破、技术迭代周期长。

二、国产工业机器人缺乏真实的、丰富的应用场景，品牌影响力不足。

国产机器人应用多集中在家电、五金 、家具等对产品性能要求并不严苛的中低端应用领域 ，高端应用环节的“最后一公里”难以突破，导致用户信心不足，品牌影响力尚未确立  ，“造出来没人用”、“有需求不敢用”等痛点问题依旧存在。

三、高端制造领域自主可控能力亟需加速形成。

当今世界百年未有之大变局加速演进，国际局势不确定性不稳定性明显上升 ，而目前我国机器人高端领域应用市场份额国外品牌仍然占据主导位次，实现机器人产业自立自强和高端化发展 ，对推动我国制造业高质量安全发展具有重要意义 。

在此背景下  ，许礼进委员建议：

一、强化政府政策引导 ，实施一批效果突出、带动性强、关联度高的典型高端行业应用示范工程。政策引导应在“需求侧”和“供给侧”两端同时发力 。一是推动机器人在中高端重点领域“需求侧”的国产替代部署 。通过市场应用加快迭代进程 ，加快突破机器人应用技术及解决方案 ，在中高端领域打造一批具有自主知识产权的、实现国产替代的应用场景和示范案例。二是发挥我国体制优势 ，整合国产机器人产业链“供给侧”优势资源 ，构建举国科技攻关创新体系，成立国家技术创新中心，强化协同供给能力，形成国产机器人在重点领域的解决方案并推广应用。

二、争夺机器人高端领域应用标准化制高点 ，在国际标准制定中彰显中国技术与实力。依托有关标准化技术组织和产业技术企业 ，加强高端领域应用标准化研究，重点在汽车、半导体 、轨道交通 、航空航天等应用领域，开展工艺流程、专用算法、安全数据模型等标准的研制与推广 ，重点突破高端工业机器人新产品通用技术规范、模块化设计制造、可靠性等标准化关键技术，助力国产机器人应用的高端化发展 。

三、以机器人高端应用行业细分深化为导向，打造多层次人才培养高地。根据高端应用行业细分对人才能力的需求，依托创新平台、高水平大学和科研院所，开展研发型人才的培养；加强职业院校、企业和普通高等院校等合作 ，共建人才实习实训基地，开展应用型和技能型人才的培养，从而构建多层次人才培养体系，加速改善机器人应用行业人才缺失的现状。

三、关于加快工业互联网创新发展的提案

党中央 、国务院高度重视工业互联网发展。党的二十大提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 ，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。工业互联网作为新一代信息技术与实体经济深度融合的新型基础设施、创新应用模式和全新工业生态，已成为世界各国关注的热点 、竞争的焦点 ，成为推动制造业数字化转型和支撑经济高质量发展的重要力量，加快工业互联网创新发展势在必行。

近年来，我国工业互联网从无到有 ，逐渐形成了自己的认识体系、实现路径和实践成果，有力促进了产业数字化转型和经济高质量发展 。

目前存在四个方面主要问题：

一、关键技术亟需突破。我国在芯片技术、软件基础理论 、网络安全技术等工业互联网底层技术支撑方面尚未建立完整体系，关键技术受制于人 ，尤其基础工业软件基本依赖国外进口。

二、平台能级尚显不足。工业互联网服务商水平参差不齐 ，特别是以研发设计 、制造仿真、工艺优化、产业链上下游协同为导向的高价值应用仍然不足 ，一些数字化产品仅仅是助力企业业务上云，缺乏数据深度分析、智能辅助决策的能力，对企业效能提升作用有限 。

三、推广应用制约较多。中小企业普遍面临“不会用”“用不起”“不敢用”的困境，一些中小企业生产数字化基础薄弱，升级改造难度大  、成本高，同时，不少企业对接入工业互联网平台后，商业秘密和技术机密能否得到保护顾虑重重。

四、人才缺口依然较大。工业互联网发展与落地需要大量复合型人才。预计到2025年，全国工业互联网核心产业人才缺口数量将达到254万人左右。

在此背景下 ，许礼进委员建议：

一、加快突破关键核心技术 。从国家战略全局出发，加快布局工业互联网领域的制造业创新中心、技术创新中心等创新联合体，突破工业大数据分析、工业机理建模和开源平台等核心技术，重点推进工业级5G芯片 、模组、网关等产品设备的研发与应用 ，加快工业软件 、传感器、智能化仪表、嵌入式系统等技术产品的国产化替代步伐 ，增强产业自主可控能力。

二 、加大平台能级建设 。坚持优胜劣汰、动态调整，加大*********重点工业互联网平台培育力度。扶持一批由传统行业龙头企业构建的工业互联网平台，通过展现应用工业互联网的效能提升作用，引领该行业的落地和普及。同时 ，在行业型 、区域型 、专业特色型工业互联网建设，以及项目安排、资金政策等方面，建议统筹考虑央企与地方企业之间、不同区域之间的均衡性 。

三 、加大应用推广力度 。制定实施细分行业和领域的数字化转型实施指南 ，打造一批标杆示范企业和区域样本，加快工业园区 、重点产业链数字化转型。支持以行业龙头企业、专精特新企业为重点，打造一批*********领航企业、“小灯塔”企业，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式。

四、强化人才支撑保障 。加快推进面向互联网、大数据、人工智能与实体经济融合的新工科专业建设，加快建立工业互联网校企合作与产教融合机制，开展工业互联网订单式人才培训，打造一批工业互联网专业技术人才实训基地 ，培育壮大既懂网络信息技术又懂工业机理的复合型专业人才队伍 。


文章来源：中国机器人网